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　　南京市教育局近日正式下發《關於小學實行“彈性離校”辦法的通知》，要求從今年11月1日起，全市小學對按時離校確有困難的學生全面實行“彈性離校”，由家長提出申請，經學校批准後可以合理調整放學時間，安排自習等，校方不得收費，不得變相補課。
　　南京此舉，贏得了一片支持之聲。在很多城市，小學生一般是下午3點半放學，但家長一般都要五六點下班。孩子放學之後去哪兒成了很多家長不得不面對的難題。
　　無處安放的孩子們
　　很多家長從孩子上幼兒園開始，已經頭疼於接送問題。南京的“80後”家長王凱告訴記者，夫妻二人都在事業單位工作，每天下午5點半後才能下班，雙方父母也不方便，接兒子下幼兒園成為難題。
　　9月份入學前，武漢市民龔先生十分著急，因為自己和老婆都在漢口上班，上小學一年級的女兒接送沒有著落，“孩子下午放學要比我們下班早一個多小時，總不能讓孩子一個人回家獃著吧？這樣太不安全。”
　　記者在上海調查發現，上海幼兒園、小學和中學的放學時間分別在3點半、4點半和5點左右，由於教育主管部門對規定課時外的補課、加課、延遲下課等現象明令禁止，學校基本都按時按點放學。
　　記者看到，上海中心城區的幼兒園和小學，如徐匯區思南路幼兒園、高安路第一中心小學等，放學的孩子大都由家長接送回家，其中以祖父母輩的老年家長為主。
　　但在上海虹口區、閘北區等外來人員聚集區域，由於外來務工人員隨遷子女比較多，放學後孩子的去向確實成問題。如果是在夏天，放學後無人看管的孩子會到一些河道邊玩耍游泳，甚至釀出溺水的悲劇。上海浦東張家浜景觀河道、閔行區東七號河等地區，曾被稱為“死亡水域”。“有些小孩子放學後也沒地方去，就來游泳，不知水的深淺，也不做準備運動，結果抽筋，喝了幾口水就沉下去了。”從事了8年多打撈工作的水上養護保潔員蒲緒友說。
　　托管，無奈而不安的選擇
　　龔先生四處打聽，終於找到了一家距學校步行僅5分鐘的托管班。龔先生告訴記者，這些托管班多半集中在學校附近的小區里，許多都是住家改建而成，讓孩子上托管班也是無奈的選擇。
　　王凱告訴記者，最終，他在幼兒園附近找了一個民營“小飯桌”，兒子放學就被人接去看管，他們下班後再去接。“這個小飯桌開在居民家裡，不到60平方米的房子，多的時候有40多個孩子擠在一起。每月多花六七百元還是小事，關鍵是安全不讓人放心。”
　　把孩子放在這樣的家庭式“小飯桌”托管，成了很多家長無奈的選擇。巨大的需求，催生了龐大的民間托管市場。
　　記者在武昌街道口某居民小區的一家托管班發現，該托管班位於一套普通的兩居室民房內，空間範圍較大的客廳成為10多個孩子的主要活動空間。這些10歲左右的孩子有的看電視、有的寫作業，多數孩子在書房、卧室等處戲耍玩鬧。這些孩子都由一名中年婦女照看。
　　這位托管班負責人稱，這裡收費低，平均每天的托管費用也就20多元，比平均每天高達數百元的專業培訓機構要划算得多，學生們同樣可以得到作業輔導等幫助。
　　漢口後湖、漢陽鐘家村等一些居民小區中，這類家庭托管班也同樣存在。家住漢口後湖的一名周姓家長告訴記者，家庭托管費用不算高，一般家庭都能承受，但關鍵是孩子的用餐衛生和人身安全得不到保證。對家長的疑問，一名家庭式托管班的負責人自稱，“（伙食安全）肯定不會有問題，儘量減少（孩子）室外活動。”
　　除此之外，數量眾多的培訓機構也占據了課後托管的部分市場。相對於其他培優班而言，培訓機構的托管班顯得較為隱蔽，通過互聯網、報紙、電視等媒介廣告，很難得到托管班具體信息，只能在學校放學家長較為集中時獲得一些傳單廣告，或者家長之間口口相傳得到一些信息。
　　由於培訓機構具有合法的培訓資質和相對規範的管理制度，許多家長寧願多花些錢，參加具有培優班、興趣班性質的“托管”。
　　誰為托管孩子的安全負責
　　沒有誰知道有多少托管班存在，把孩子托付給托管班的家長心裡也並不踏實：“接孩子路上發生意外怎麼辦？”“托管期間出現安全事故誰負責？”“飲食衛生有保證嗎？”儘管存在這些疑慮，無奈的家長們也只能抱著僥幸的心理選擇這些沒有保證的托管班。
　　武漢市工商局工作人員表示，根據現有規定，經營戶只要有場地和註冊資本就能取得營業執照。至於一些家庭式托管班，由於很多時候是熟人之間代為看管孩子，本身就沒有辦理營業執照，也沒有獲得衛生許可證，在孩子教學和食品安全方面存在較大隱患。
　　武昌區教育局有關人士則認為，托管不是培訓，在其師資、場地等方面沒有明確的要求限制。由於這些托管班本身的不穩定性，一旦出現問題，托管班負責人可以溜之大吉，家長和學生根本無從維護自己的權益。
　　記者採訪的武漢幾家托管班所在小區的物業管理部門均反映，托管班和教育、衛生、消防、工商多個部門的管理職能有交叉關係，但國家沒有出台明確的法律法規來約束，只要不出問題，這些職能部門都管不了，對於托管班存在的隱患，相關部門應該協同行動，予以規範管理。
　　（新華社記者廖君、凌軍輝、俞菀）　　（原標題：放學太早，孩子放哪兒？）