南京市教育局近日正式下發《關於小學實行“彈性離校”辦法的通知》,要求從今年11月1日起,全市小學對按時離校確有困難的學生全面實行“彈性離校”,由家長提出申請,經學校批准後可以合理調整放學時間,安排自習等,校方不得收費,不得變相補課。
  南京此舉,贏得了一片支持之聲。在很多城市,小學生一般是下午3點半放學,但家長一般都要五六點下班。孩子放學之後去哪兒成了很多家長不得不面對的難題。
  無處安放的孩子們
  很多家長從孩子上幼兒園開始,已經頭疼於接送問題。南京的“80後”家長王凱告訴記者,夫妻二人都在事業單位工作,每天下午5點半後才能下班,雙方父母也不方便,接兒子下幼兒園成為難題。
  9月份入學前,武漢市民龔先生十分著急,因為自己和老婆都在漢口上班,上小學一年級的女兒接送沒有著落,“孩子下午放學要比我們下班早一個多小時,總不能讓孩子一個人回家獃著吧?這樣太不安全。”
  記者在上海調查發現,上海幼兒園、小學和中學的放學時間分別在3點半、4點半和5點左右,由於教育主管部門對規定課時外的補課、加課、延遲下課等現象明令禁止,學校基本都按時按點放學。
  記者看到,上海中心城區的幼兒園和小學,如徐匯區思南路幼兒園、高安路第一中心小學等,放學的孩子大都由家長接送回家,其中以祖父母輩的老年家長為主。
  但在上海虹口區、閘北區等外來人員聚集區域,由於外來務工人員隨遷子女比較多,放學後孩子的去向確實成問題。如果是在夏天,放學後無人看管的孩子會到一些河道邊玩耍游泳,甚至釀出溺水的悲劇。上海浦東張家浜景觀河道、閔行區東七號河等地區,曾被稱為“死亡水域”。“有些小孩子放學後也沒地方去,就來游泳,不知水的深淺,也不做準備運動,結果抽筋,喝了幾口水就沉下去了。”從事了8年多打撈工作的水上養護保潔員蒲緒友說。
  托管,無奈而不安的選擇
  龔先生四處打聽,終於找到了一家距學校步行僅5分鐘的托管班。龔先生告訴記者,這些托管班多半集中在學校附近的小區里,許多都是住家改建而成,讓孩子上托管班也是無奈的選擇。
  王凱告訴記者,最終,他在幼兒園附近找了一個民營“小飯桌”,兒子放學就被人接去看管,他們下班後再去接。“這個小飯桌開在居民家裡,不到60平方米的房子,多的時候有40多個孩子擠在一起。每月多花六七百元還是小事,關鍵是安全不讓人放心。”
  把孩子放在這樣的家庭式“小飯桌”托管,成了很多家長無奈的選擇。巨大的需求,催生了龐大的民間托管市場。
  記者在武昌街道口某居民小區的一家托管班發現,該托管班位於一套普通的兩居室民房內,空間範圍較大的客廳成為10多個孩子的主要活動空間。這些10歲左右的孩子有的看電視、有的寫作業,多數孩子在書房、卧室等處戲耍玩鬧。這些孩子都由一名中年婦女照看。
  這位托管班負責人稱,這裡收費低,平均每天的托管費用也就20多元,比平均每天高達數百元的專業培訓機構要划算得多,學生們同樣可以得到作業輔導等幫助。
  漢口後湖、漢陽鐘家村等一些居民小區中,這類家庭托管班也同樣存在。家住漢口後湖的一名周姓家長告訴記者,家庭托管費用不算高,一般家庭都能承受,但關鍵是孩子的用餐衛生和人身安全得不到保證。對家長的疑問,一名家庭式托管班的負責人自稱,“(伙食安全)肯定不會有問題,儘量減少(孩子)室外活動。”
  除此之外,數量眾多的培訓機構也占據了課後托管的部分市場。相對於其他培優班而言,培訓機構的托管班顯得較為隱蔽,通過互聯網、報紙、電視等媒介廣告,很難得到托管班具體信息,只能在學校放學家長較為集中時獲得一些傳單廣告,或者家長之間口口相傳得到一些信息。
  由於培訓機構具有合法的培訓資質和相對規範的管理制度,許多家長寧願多花些錢,參加具有培優班、興趣班性質的“托管”。
  誰為托管孩子的安全負責
  沒有誰知道有多少托管班存在,把孩子托付給托管班的家長心裡也並不踏實:“接孩子路上發生意外怎麼辦?”“托管期間出現安全事故誰負責?”“飲食衛生有保證嗎?”儘管存在這些疑慮,無奈的家長們也只能抱著僥幸的心理選擇這些沒有保證的托管班。
  武漢市工商局工作人員表示,根據現有規定,經營戶只要有場地和註冊資本就能取得營業執照。至於一些家庭式托管班,由於很多時候是熟人之間代為看管孩子,本身就沒有辦理營業執照,也沒有獲得衛生許可證,在孩子教學和食品安全方面存在較大隱患。
  武昌區教育局有關人士則認為,托管不是培訓,在其師資、場地等方面沒有明確的要求限制。由於這些托管班本身的不穩定性,一旦出現問題,托管班負責人可以溜之大吉,家長和學生根本無從維護自己的權益。
  記者採訪的武漢幾家托管班所在小區的物業管理部門均反映,托管班和教育、衛生、消防、工商多個部門的管理職能有交叉關係,但國家沒有出台明確的法律法規來約束,只要不出問題,這些職能部門都管不了,對於托管班存在的隱患,相關部門應該協同行動,予以規範管理。
  (新華社記者廖君、凌軍輝、俞菀)  (原標題:放學太早,孩子放哪兒?)
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